Vzorový formulár pre metaúdaje EUD podľa novely eGov zákona
Vážení používatelia a integrační partneri,
dovoľujeme si Vás informovať o nových ustanoveniach zákona o eGovernmente v § 27 ods. 4 a 5 účinných od 1. novembra 2022 a o pripravovanom novom elektronickom formulári.
Novela zákona od 1. novembra 2022 umožňuje vytvárať elektronický úradný dokument (EÚD) ako samostatný PDF súbor, bez povinnosti jeho spoločnej autorizácie s údajmi vyplnenými podľa elektronického formulára. V prípade takéhoto postupu bude povinnosťou zasielať v elektronickej úradnej správe štandardizovanú dátovú štruktúru obsahujúcu údaje o elektronickom úradnom dokumente (metaúdaje).
Novela teda prináša možnosť jednoduchšieho vytvárania elektronických úradných dokumentov, pričom zároveň zostáva zachovaná aj pôvodná možnosť vytvárať EÚD ako údaje vyplnené podľa elektronického formulára. Možnosť vytvárania EÚD podľa § 28 ods. 6 zákona spoločnou autorizáciou PDF súboru s údajmi vyplnenými podľa elektronického formulára bude v zmysle novely zákona ukončená 30. septembra 2024.
Pre nový postup vytvárania EÚD bude vydaný nový univerzálny elektronický formulár pre údaje o elektronickom úradnom dokumente v štandardizovanej dátovej štruktúre, ktorý bude sprístupnený v module elektronických formulárov. Po zverejnení formulára Vás budeme informovať samostatným oznamom. Predpokladaný termín je november 2022.
Formulár bude po jeho vytvorení zároveň sprístupnený v elektronických schránkach na ÚPVS všetkých OVM využívajúcich funkcionality konštruktora správy na ÚPVS na vytváranie rozhodnutí. Upozorňujeme, že elektronické formuláre, ktoré nie sú v súlade s predpísanou dátovou štruktúrou, ako je napríklad „Všeobecná agenda – výzva“ (rozhodnutie), nie je možné používať pri postupe podľa § 27 ods. 4 a 5 zákona.
V prípade záujmu o vytváranie elektronických úradných dokumentov ako samostatných PDF súborov v registratúrnych, resp. agendových systémoch OVM je potrebné si vypĺňanie pripravovaného elektronického formulára implementovať do týchto systémov v réžii príslušného dodávateľa.
Zhrnutie pôvodného stavu a dopady zmien
Pôvodný stav do 31. októbra 2022 umožňoval dve možnosti:
- Povinnosť vytvárať elektronický úradný dokument vo forme XML údajov vyplnených podľa elektronického formulára. OVM bolo povinné posielať EÚD ako hlavný objekt správy (v class=FORM v elemente Object v štruktúre jednotného formátu elektronických správ MessageContainer).
- Ak nebolo možné alebo účelné vytvárať EÚD podľa elektronického formulára, bolo možné podľa § 28 ods. 6 zákona vytvárať časť elektronického úradného dokumentu ako PDF, ktoré muselo byť spoločne autorizované s údajmi vyplnenými podľa elektronického formulára. OVM bolo povinné posielať EÚD ako hlavný objekt správy (v class=FORM v elemente Object v štruktúre jednotného formátu elektronických správ MessageContainer).
- Nový stav od 1. novembra 2022 umožňuje voliteľne 3 možnosti:
- Vytvárať EÚD ako PDF súbor a doručovať ako prílohu (class=ATTACHMENT v elemente Object), pričom v takom prípade je potrebné v hlavnom objekte správy (class=FORM) vložiť nový univerzálny formulár obsahujúci údaje (metaúdaje) o EÚD. Pokiaľ bude takýto EÚD zasielaný cez CÚD, musia byť údaje o EÚD v hlavnom objekte správy podpísané (pričom do budúcna sa táto povinnosť zvažuje vypnúť). EÚD v prílohe musí byť autorizovaný, pričom môže byť autorizovaný aj formátom PAdES (v takom prípade však dôrazne odporúčame chrániť PDF súbor proti ďalším zmenám, aby nebolo možné do PDF vkladať dodatočné úpravy).
Poznámky k EÚD – doložka právoplatnosti a vykonateľnosti
- V prípade vytvárania doložky právoplatnosti a vykonateľnosti vo forme PDF súboru a doručovania spoločne s elektronickým úradným dokumentom, ktorého právoplatnosť sa vyznačuje (napríklad pri neodkladných opatreniach), sa v hlavnom objekte uvádzajú údaje o oboch týchto EÚD.
- Možnosť vytvárať EÚD vo forme PDF súboru platí aj pre doložku právoplatnosti a vykonateľnosti, pričom naďalej zostáva zachovaná povinnosť elektronický úradný dokument, ktorého právoplatnosť alebo vykonateľnosť sa vyznačuje, priložiť ako prílohu v elektronickej úradnej správe alebo ho spojiť s doložkou právoplatnosti alebo vykonateľnosti spoločnou autorizáciou.
- Vytvárať EÚD ako XML údaje vyplnené podľa elektronického formulára (t.j. bez zmeny doterajším spôsobom). OVM je povinné posielať EÚD ako hlavný objekt správy (v class=FORM v elemente Object v štruktúre jednotného formátu elektronických správ MessageContainer).
- Vytvárať EÚD spoločnou autorizáciou PDF súboru s XML údajmi vyplnenými podľa elektronického formulára podľa § 28 ods. 6 zákona (t.j. bez zmeny doterajším spôsobom). Týmto postupom je možné postupovať iba do 30. septembra 2024. Najneskôr do tohto dátumu je potrebné začať postupovať podľa bodu 1 alebo 2 nového stavu.
Príklady:
Postup podľa bodu 1 – vytváranie EÚD vo forme PDF súboru
Príklad 1
Doručovanie EÚD vo forme PDF súboru
Class=FORM - obsahuje XML údaje o doručovanom EÚD (autorizované, ak sa doručuje cez CÚD)
Class=ATTACHMENT - obsahuje PDF súbor EÚD (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať aj prílohy k EÚD
Príklad 2
Doručovanie EÚD, ktorým je doložka právoplatnosti a vykonateľnosti
Class=FORM - obsahuje XML údaje o doručovanej doložke právoplatnosti a vykonateľnosti (autorizované, ak sa doručuje cez CÚD)
Class=ATTACHMENT - obsahuje PDF súbor doložky právoplatnosti a vykonateľnosti (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - obsahuje EÚD, ktorého právoplatnosť alebo vykonateľnosť sa vyznačuje (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať aj prílohy k EÚD
Príklad 3
Doručovanie EÚD, ktorým je doložka právoplatnosti a vykonateľnosti zároveň s EÚD, ktorého právoplatnosť a vykonateľnosť sa vyznačuje (napríklad neodkladné opatrenie)
Class=FORM - obsahuje XML údaje o doručovanej doložke právoplatnosti a vykonateľnosti a o EÚD, ktorého právoplatnosť alebo vykonateľnosť sa vyznačuje (autorizované, ak sa doručuje cez CÚD)
Class=ATTACHMENT - obsahuje PDF súbor doložky právoplatnosti a vykonateľnosti (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - obsahuje EÚD, ktorého právoplatnosť alebo vykonateľnosť sa vyznačuje (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať aj prílohy k EÚD
Postup podľa bodu 2 – vytváranie EÚD vo forme XML údajov vyplnených podľa formulára
Príklad 4
Doručovanie EÚD vo forme XML súboru
Class=FORM - obsahuje XML údaje vyplnené podľa formulára EÚD (autorizované)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať prílohy k EÚD
Príklad 5
Doručovanie EÚD vo forme doložky právoplatnosti a vykonateľnosti
Class=FORM - obsahuje XML údaje vyplnené podľa formulára doložky právoplatnosti a vykonateľnosti (autorizované)
Class=ATTACHMENT - obsahuje EÚD, ktorého právoplatnosť alebo vykonateľnosť sa vyznačuje (autorizovaný)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať prílohy k EÚD
Príklad 6
Doručovanie EÚD vo forme doložky právoplatnosti a vykonateľnosti spoločne autorizovaný s pôvodným rozhodnutím
Class=FORM - obsahuje XML údaje vyplnené podľa formulára spoločne autorizované s pôvodným rozhodnutím (môže ísť o XML+XML alebo viacero XML alebo kombináciu XML s PDF, ak bol EÚD vytvorený podľa § 28 ods. 6 zákona o e-Governmente)
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať prílohy k EÚD
Postup podľa bodu 3 – vytváranie EÚD podľa § 28 ods. 6 zákona do roku 2024
Príklad 7
Doručovanie EÚD podľa § 28 ods. 6
Class=FORM - obsahuje spoločne autorizované časti EÚD - XML údaje vyplnené podľa elektronického formulára a PDF súbor
Class=ATTACHMENT - môže obsahovať prílohy k EÚD